旅游開(kāi)放再升級(jí)！海南放大招

事關(guān)離島旅客免稅購(gòu)物、旅游免簽入境，海南自貿(mào)港旅游征求意見(jiàn)。

海南省人大常委會(huì)官網(wǎng)日前發(fā)布消息稱，對(duì)《海南自由貿(mào)易港旅游條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《草案》）征求意見(jiàn)。《草案》在旅游規(guī)劃和資源保護(hù)、旅游發(fā)展和促進(jìn)、旅游業(yè)開(kāi)放與國(guó)際化、旅游經(jīng)營(yíng)和權(quán)益保護(hù)等七個(gè)部分提出意見(jiàn)。

《草案》共九章七十四條，主要內(nèi)容包括，明確職責(zé)分工、促進(jìn)旅游融合發(fā)展、支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)、規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為等。

促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展

促進(jìn)旅游融合發(fā)展。《草案》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，建立完善旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、海洋漁業(yè)、航天、科技、 醫(yī)療健康、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，豐富旅游產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)依托文化、旅游資源，結(jié)合文化場(chǎng)所、城市綜合體等建設(shè)新型旅游景區(qū)、消費(fèi)集聚區(qū)。

其中，《草案》提到，鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游，積極引進(jìn)、培育和舉辦馬拉松、自行車、高爾夫、沙灘排球、帆船、帆板、沖浪等體育旅游賽事活動(dòng)，持續(xù)辦好環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際帆船賽、萬(wàn)寧國(guó)際沖浪大賽等知名品牌賽事，加快建設(shè)國(guó)家體育旅游示范區(qū)。提升國(guó)家體育南方訓(xùn)練基地硬件設(shè)施與服務(wù)水平，鼓勵(lì)有條件體育訓(xùn)練基地開(kāi)展教學(xué)、觀摩、體驗(yàn)、度假等體育旅游產(chǎn)品。

支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋、水上、低空、森林、醫(yī)療康養(yǎng)、研學(xué)、體育、自駕、演藝、節(jié)慶會(huì)展、鄉(xiāng)村、免稅購(gòu)物、郵輪游艇等特色旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。同時(shí)規(guī)定對(duì)涉海涉空旅游、研學(xué)旅游、在線旅游平臺(tái)等新業(yè)態(tài)實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)旅游新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

另外，《草案》表示，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育壯大旅游市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌旅游企業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本加大旅游業(yè)投資，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游投資主體多元化。培育和引進(jìn)旅游總部企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，帶動(dòng)旅游規(guī)模化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

《草案》規(guī)定，符合條件的境外導(dǎo)游人員可以在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)；允許外國(guó)投資者按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和中方控股的外商投資文藝表演團(tuán)體；推動(dòng)外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營(yíng)范圍與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體一致；推動(dòng)郵輪游艇旅游開(kāi)放創(chuàng)新；實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島旅客免稅購(gòu)物政策和更大范圍的旅游免簽入境政策；提升旅游服務(wù)國(guó)際化水平和對(duì)外交往合作水平。

其中，《草案》指出，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營(yíng)范圍方面與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體一致。允許在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。支持國(guó)際大型旅游開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)主體以獨(dú)資、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、并購(gòu)重組等方式落戶海南。

海南自由貿(mào)易港依法實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島旅客免稅購(gòu)物政策。《草案》規(guī)定，省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)增加免稅商品品類、提升免稅購(gòu)物額度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、便利提貨方式，打造具有國(guó)際影響力的免稅購(gòu)物目的地。鼓勵(lì)離島免稅經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)現(xiàn)代化購(gòu)物設(shè)施，引進(jìn)國(guó)際高端品牌，豐富商品種類，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造國(guó)際化、高品質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)離島免稅經(jīng)營(yíng)主體與旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升離島免稅購(gòu)物的綜合效益與體驗(yàn)價(jià)值。

規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。《草案》規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳，不得在法定或者約定的價(jià)格外向旅游者收取其他費(fèi)用，不得組織旅游者到法律法規(guī)禁止的或者未開(kāi)放的區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)；旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游活動(dòng)，不得安排旅游者前往不合格購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行購(gòu)物，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者訂立包價(jià)旅游合同及補(bǔ)充協(xié)議或者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；明確郵輪旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和郵輪碼頭經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)要求；完善旅游糾紛多元化解機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和糾紛化解效能，切實(shí)保障游客合法權(quán)益。

此外，《草案》針對(duì)旅行社低價(jià)攬客和強(qiáng)迫消費(fèi)、不文明旅游等行為，依法設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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