財(cái)政部3月22日消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委三部門聯(lián)合印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》。

對(duì)于《辦法》出臺(tái)的背景，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確要求劃轉(zhuǎn)中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)10%國(guó)有股權(quán)，用于彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。《實(shí)施方案》規(guī)定，劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、各省級(jí)人民政府確定的劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)承接主體（以下統(tǒng)稱承接主體）集中持有、管理和運(yùn)營(yíng)；承接主體持有的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益，由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出需要和國(guó)有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

目前，全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作已基本完成，多數(shù)承接主體接收的劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)禁售期已過，開始收取劃轉(zhuǎn)股權(quán)現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過運(yùn)作管理進(jìn)一步獲取收益。為進(jìn)一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運(yùn)作管理，制定了《辦法》。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《辦法》的出臺(tái)有利于規(guī)范劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本運(yùn)作管理，促進(jìn)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益安全，同時(shí)也為承接主體開展國(guó)有股權(quán)和現(xiàn)金收益運(yùn)作管理提供了依據(jù)。《辦法》拓寬了現(xiàn)金收益的投資范圍，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值，增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對(duì)社會(huì)保障制度的信心。

在國(guó)有股權(quán)運(yùn)作管理方面，《辦法》規(guī)定，承接主體持有的國(guó)有股權(quán)的運(yùn)作管理，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定。其中，中央層面國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意；地方層面國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序，須經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。涉及轉(zhuǎn)讓國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的，須符合黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有金融資本管理相關(guān)要求，并履行相關(guān)審批程序。

對(duì)于現(xiàn)金收益的投資運(yùn)營(yíng)，《辦法》規(guī)定，現(xiàn)金收益限于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資，各承接主體是現(xiàn)金收益投資運(yùn)營(yíng)的主體。其中，中央層面現(xiàn)金收益由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。考慮到全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較為豐富、投資業(yè)績(jī)良好，為發(fā)揮投資規(guī)模效益，《辦法》規(guī)定，地方層面將不低于上年底累計(jì)現(xiàn)金收益的50%，委托給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，剩余部分由地方各承接主體在限定范圍內(nèi)（銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購買國(guó)債、對(duì)劃轉(zhuǎn)企業(yè)及其控股企業(yè)增資）進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。

《辦法》提出，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部根據(jù)現(xiàn)金收益投資運(yùn)營(yíng)情況及運(yùn)作管理需要，適時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)投資范圍和投資比例進(jìn)行調(diào)整。