《海南自由貿易港旅游條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年12月1日起施行。《條例》有哪些創新和亮點？將對自貿港旅游業有何影響？10月17日，“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會（第五十場）——《海南自由貿易港旅游條例》專場對此進行了解讀。

省旅游和文化廣電體育廳主要負責人從四個“注重”解讀《條例》的主要內容：

首先是注重優化旅游產品體系和業態布局，《條例》明確提出，要充分發揮海南旅游資源和生態環境優勢，挖掘本地特色文化資源，豐富本省特色旅游業態，推進全域旅游發展。

其次是注重深化旅游開放賦能與國際化建設，《條例》聚焦開放關鍵領域，通過放寬外資旅游準入、優化離島免稅與入境免簽政策、推動郵輪游艇旅游創新、升級博鰲樂城國際醫療旅游、強化國際旅游人才支撐等舉措，著力構建多層次、多維度的旅游開放賦能與國際化服務體系。

再者是注重提升旅游服務品質與信用建設，《條例》以全面提升旅游服務品質、塑造海南旅游良好形象為核心，一方面從健全質量標準、強化誠信建設、完善公共服務與旅游交通配套、優化投訴處理機制等多維度發力；另一方面聚焦“零負團費”“強迫購物”等行業頑疾精準施策，形成“違法必懲、懲罰必嚴”的強大震懾。

最后是注重筑牢旅游安全底線與風險管控，《條例》對高風險旅游項目實施嚴格管理，設定高標準，切實保障旅游者人身財產安全。

《條例》的創新和亮點有哪些？省人大常委會法工委相關負責人舉了多個具體案例詳細說明?！稐l例》設“旅游開放與國際化”專章，圍繞國際旅游消費中心建設目標，將國家賦予的系列政策紅利上升為法規，轉化為更穩定、可預期的制度安排。

比如，《條例》變通國家關于外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業務以及赴港澳臺地區旅游業務的有關規定，允許符合條件的中外合資旅行社、外商獨資企業從事除臺灣地區以外的出境旅游業務；變通國家關于娛樂場所不得在每日凌晨2時至上午8時營業的規定，允許在重點旅游區內設置通宵營業酒吧和娛樂演藝場所。按照國家現行規定，導游必須是中國公民，《條例》進行了變通，允許符合條件的境外導游人員按照有關規定通過技能認定，在海南自由貿易港從事導游工作。

面對豐富的旅游消費新業態，《條例》積極回應旅游從“觀光”向“體驗”轉變的趨勢，推動旅游與相關產業深度融合。比如，《條例》鼓勵發展海洋旅游新業態，鼓勵發展“演藝+旅游”新業態，鼓勵外國投資者在海南自由貿易港設立演出經紀機構和演出場所經營單位，允許設立中方控股的外商投資文藝表演團體。

《條例》在鼓勵發展相關業態的同時，實施嚴格管理，明確經營許可或備案要求，劃定活動區域，嚴禁使用“三無”船舶和漁船非法載客，推動產業向專業化、規范化、高端化發展，為打造世界級“海上運動天堂”和“低空旅游勝地”筑牢安全防線。此外，《條例》還構建了從預防到懲戒的全鏈條監管體系，進一步規范旅游市場秩序，保護旅游者合法權益。

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