據中國證監會9月5日消息，證監會對《開放式證券投資基金銷售費用管理規定》進行了修訂，并更名為《公開募集證券投資基金銷售費用管理規定》（下稱《規定》），現向社會公開征求意見。

《規定》調降公募基金認申購及銷售服務費率水平。以近三年平均數據測算，基金銷售費用改革將整體降費約300億元/年，降幅約為34%。同時，《規定》聚焦權益類基金發展、鼓勵投資者長期持有，在設置差異化尾隨傭金支付比例上限的同時，優化了贖回安排，明確公募基金贖回費全額計入基金財產。

業內人士表示，《規定》是落實《公募基金行業費率改革工作方案》和《推動公募基金高質量發展行動方案》的重要舉措，也是分階段推進費率改革的“最后關鍵一步”。公募基金行業費率改革的平穩落地，標志著我國公募基金行業邁向高質量發展的新階段。

銷售費用改革“亮點多”“誠意滿”

《規定》共六章28條，主要包括六方面內容：合理調降公募基金認購、申購、銷售服務的費率水平，降低投資者成本；優化贖回安排，明確公募基金贖回費全額計入基金財產；鼓勵長期持有，明確對投資者持有期限超過一年的股票型基金、混合型基金、債券型基金，不再計提銷售服務費；堅持權益類基金發展導向，設置差異化的尾隨傭金支付比例上限；強化基金銷售費用規范，統籌解決基金銷售結算資金利息歸屬、基金投顧業務雙重收費等問題；建立基金行業機構投資者直銷服務平臺，為基金管理人直銷業務發展提供高效、便捷、安全的服務。

本次改革主要有四方面“亮點”：

一是降費力度大，實在讓利投資者。本次降費將股票型基金的認購費率、申購費率上限由1.2%、1.5%，調降至0.8%；將混合型基金的認購費率、申購費率上限由1.2%、1.5%，調降至0.5%；將債券型基金的認購費率、申購費率上限由0.6%、0.8%，調降至0.3%。

同時，本次改革將股票型基金和混合型基金的銷售服務費率上限由0.6%/年，調降至0.4%/年；將指數型基金和債券型基金的銷售服務費率上限由0.4%/年，調降至0.2%/年；將貨幣市場基金的銷售服務費率上限由0.25%/年，調降至0.15%/年。

二是約束短期行為，優化贖回費制度安排。一方面，《規定》將現行“贖回費部分歸基金資產所有，部分歸基金銷售機構所有”的制度安排，優化為“贖回費全部歸基金財產所有”，引導基金銷售機構通過提供持續性服務，由賺取“流量”收入向賺取“保有”收入轉變。

另一方面，統一贖回費收取標準，明確除交易型開放式指數基金（ETF）、同業存單基金、貨幣市場基金，以及證監會認可的其他基金之外，各類基金及其份額均按相同標準收取贖回費，鼓勵投資者長期持有。

三是監管導向明確，聚焦個人客戶服務和權益類基金發展。《規定》降低客戶維護費占管理費的分成比例，不涉及對投資者實質讓利，但對基金銷售機構的銷售行為影響較大。一方面，對于向個人投資者銷售基金形成的保有量，繼續維持客戶維護費占管理費比例不超過50%的上限，鼓勵基金銷售機構持續做好個人投資者服務。

另一方面，《規定》區分權益類基金和非權益類基金，對于向機構投資者銷售權益類基金形成的保有量，繼續維持客戶維護費占管理費比例不超過30%的上限，對于向機構投資者銷售債券型基金、貨幣基金形成的保有量，將客戶維護費占管理費的比例上限由30%調降至15%，鼓勵基金銷售機構大力發展權益類基金。

四是搭建行業平臺，發展壯大直銷渠道。證監會近日同意公募基金行業機構投資者直銷服務平臺（下稱“FISP平臺”）正式啟動運行。該平臺是證監會授權中國結算建設并運營的行業性服務平臺，基金管理人、基金托管人應當接入FISP平臺，并可借助FISP平臺開展基金直銷業務。

FISP平臺通過制定統一業務標準、對接多元主體、匯集行業直銷力量，將為各類機構投資者投資公募基金提供集中式、標準化、自動化的“一站式”全流程數據信息交互服務，有效解決公募基金行業傳統直銷業務運營成本高、效率低、風險大等問題，提高行業直銷業務服務水平，更好支持各類中長期資金入市。

突出“以投資者利益為核心”

本次銷售費用改革引導基金銷售機構切實端正經營理念，把維護投資者利益放在首要位置，切實降低投資者成本，促進形成良好的行業發展新生態。

一方面，本次改革堅持以投資者利益為核心，引導市場各方主體由“規模導向”向“投資者回報導向”轉變。對公募基金認（申）購費、贖回費、銷售服務費等銷售環節費用均進行合理調降和優化，不僅顯著降低投資者投資成本，還進一步壓縮了流量費收入空間，引導銷售機構由賺取“流量”向賺取“保有”轉變，從源頭上解決“贖舊買新”等行業頑疾。

另一方面，此次修訂通過贖回費全額計入基金資產，簡化并統一贖回費率設置，剛性提高投資者短期炒作成本；通過規范優化銷售服務費收取模式，對于持有期限超過一年的股票型基金、混合型基金、債券型基金不得繼續收取銷售服務費，有效降低投資者長期投資成本。

公募基金費率改革“成效顯著”

2023年7月，證監會制定印發《公募基金行業費率改革工作方案》，提出按照“基金管理人—證券公司—基金銷售機構”的實施路徑分階段推進公募基金費率改革工作，逐步降低公募基金綜合投資成本。

其中，第一階段主要降低主動權益類公募基金產品的管理費率、托管費率，由1.5%、0.25%統一調至1.2%、0.2%以下，每年為投資者讓利約140億元；第二階段，主要調降基金股票交易傭金費率，降低基金管理人證券交易傭金分配比例上限，被動股票型基金產品交易傭金費率不得超過0.26％。，其他類型則不得超過0.52％。，每年為投資者讓利約68億元；第三階段，主要調降認申購費等銷售環節費率，每年可為投資者讓利約300億元。

在業內人士看來，三個階段的改革每年累計向投資者讓利超500億元，超額完成了降費目標，顯著降低了投資者的投資成本，并推動行業綜合競爭力不斷增強。

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關鍵詞： 證監會 公募 基金