新時代，高等教育邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展對大學(xué)管理水平提出了更高要求。當(dāng)前部分大學(xué)存在的管理僵化、資源配置不平衡、服務(wù)供給不精準(zhǔn)等問題，影響了教育質(zhì)量提升與教育活力釋放。探索提升管理效能的有效路徑，是大學(xué)適應(yīng)新時代教育改革發(fā)展要求、服務(wù)國家發(fā)展大局、為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求，也具有重要現(xiàn)實意義。

一、新時代大學(xué)教育管理效能的現(xiàn)存問題

（一）管理機制與時代需求脫節(jié)

目前，部分高校仍沿用傳統(tǒng)層級管理機制，決策鏈條長、反饋慢，無法及時回應(yīng)教育教學(xué)改革與師生訴求。高校專業(yè)調(diào)整、課程改革等重大事項需經(jīng)多部門審批，決策落地滯后，貽誤了高校適應(yīng)行業(yè)與人才市場需求的關(guān)鍵時機。此外，部門聯(lián)動機制不夠完善，“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象依然存在，教學(xué)管理與學(xué)生管理部門數(shù)據(jù)不共享，容易出現(xiàn)教學(xué)安排與學(xué)生學(xué)習(xí)活動相沖突的情況，影響工作實效。

（二）資源配置與效能目標(biāo)不匹配

一方面，高校資源配置存在“重硬件、輕軟件”的傾向，過度聚焦教學(xué)樓宇、實驗室等硬件設(shè)施建設(shè)，卻忽視了教學(xué)管理信息化平臺等信息化軟件建設(shè)以及師資信息化能力培訓(xùn)，管理方式較為傳統(tǒng)，無法與數(shù)字時代教育發(fā)展相適應(yīng)。另一方面，資源配置精準(zhǔn)度不足，熱門專業(yè)資源冗余，新興交叉學(xué)科資源匱乏，資源分配失衡，難以有效為人才培養(yǎng)提供資源支撐。

二、新時代大學(xué)教育管理效能提升策略

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化管理機制，提升決策與協(xié)同效率

推進(jìn)扁平化管理改革，減少管理層次，壓縮中間環(huán)節(jié)，把辦學(xué)權(quán)更多地還給院（系），因為院（系）是直接面向教學(xué)、科研與師生的一級單位，掌握著第一手鮮活信息，給他們賦權(quán)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)人員安排等方面的自我決策權(quán)，可以縮短決策制定和實施的時間，避免層層上報，更好契合教改要求與師生意愿，使管理更具針對性和時效性。

建立部門聯(lián)動機制，成立“一個中心”，將教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生工作等高頻核心業(yè)務(wù)納入集中統(tǒng)籌范圍，整合教務(wù)、行政等部門力量，實行集中辦公、集中處置問題。建立部門間定期協(xié)調(diào)溝通機制，定期召開聯(lián)席會議，討論管理中涉及的交叉性、綜合性問題，避免因部門間職責(zé)界定不清導(dǎo)致的推諉扯皮問題，形成并強化管理合力。

（二）優(yōu)化資源配置體系，實現(xiàn)資源效益最大化

統(tǒng)籌軟硬件資源投入，改變“重硬件、輕軟件”的資源投入模式，在保證教學(xué)樓、實驗室等硬件建設(shè)投入的同時，加大對教育管理信息化投入力度，全力構(gòu)建覆蓋教學(xué)管理、學(xué)生服務(wù)、行政辦公等業(yè)務(wù)的全過程一體化數(shù)字平臺，把選課報名、成績錄入查詢、教學(xué)水平評價、科研申報與管理、學(xué)生獎助勤貸申請等業(yè)務(wù)由線下搬到線上，用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少人工成本，降低管理成本，提升辦事效率，讓資源投入服務(wù)于管理效率。

建立動態(tài)資源分配機制，打破“大鍋飯”式分配與按“家大口小”分配的傳統(tǒng)資源分配模式，制定資源分配效益標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)社會等指標(biāo)納入資源分配考核體系，經(jīng)科學(xué)測算后，對新興交叉學(xué)科、特色學(xué)科、高水平科研院所及團隊等適度加大資源投入，對發(fā)展空間較大的學(xué)科或?qū)I(yè)加大資源分配力度；對發(fā)展滯后的學(xué)科或?qū)I(yè)進(jìn)行資源壓縮，避免出現(xiàn)資源空置和浪費，讓有限的教育資源分配到效益好、后勁足的學(xué)科專業(yè)。

（三）強化人本化管理理念，激發(fā)師生參與積極性

完善師生參與管理平臺，充分尊重廣大師生的主體地位，打破“一言堂”傳統(tǒng)管理格局，形成共建共管共治的師生管理新生態(tài)，以教職工代表大會制度、學(xué)生代表大會制度為規(guī)范，明確師生代表在參與學(xué)校章程修訂、重要管理制度制定及重要資源配置等工作中的知情權(quán)與話語權(quán)，使師生意見能夠通過官方渠道參與學(xué)校管理；搭建師生意見表達(dá)平臺，師生可通過手機APP、校園論壇等渠道，便捷表達(dá)意見與建議，及時收集廣大師生對管理工作的意見和建議，使管理意見更加契合廣大師生利益需求，提高廣大師生對管理工作的認(rèn)同感。

完善師生服務(wù)體系，必須從師生最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進(jìn)管理服務(wù)升級。在服務(wù)教師方面，重點梳理職稱評定、科研項目申報、經(jīng)費使用、費用報銷等服務(wù)事項的審批流程，明確辦理的條件、時限，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，讓教師安心于教學(xué)科研；在服務(wù)學(xué)生方面，重點聚焦就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、學(xué)生資助、學(xué)困生幫扶等方面的需求，通過設(shè)立服務(wù)接待窗口、延時服務(wù)、網(wǎng)上辦事等形式，讓服務(wù)更加貼近師生、方便師生。通過提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)，在服務(wù)中切實為師生辦實事、解難題，讓師生滿意，促使師生積極支持和配合管理，形成“服務(wù)師生、師生服務(wù)管理”的良好循環(huán)，間接提高管理服務(wù)效率。

結(jié)語

提升大學(xué)教育管理水平與效益是新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，要從高校管理工作實際出發(fā)，在解決機制運行、資源配置、理念更新等核心問題上下功夫，在建立現(xiàn)代化管理制度、整合有效資源、突出人本理念等方面下功夫，將大學(xué)教育事業(yè)管理工作從傳統(tǒng)的“粗放型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?xì)化”，按照教育信息化、智能化的要求持續(xù)創(chuàng)新，使教育管理工作為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)服務(wù)，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

（程莉榮?淮陰師范學(xué)院）